近日，國務院發布兩份“十三五”規劃。一份是市場監管規劃，另一份是安全生產“十三五”規劃。現將兩份規劃中涉及檢驗檢測認證的內容摘編如下：

“十三五”市場監管規劃

（直接涉及認證認可內容）

市場監管重點任務

營造公平有序的市場競爭環境

維護全國統一大市場

推動市場開放共享。鼓勵市場創新，發揮現代科技和商業模式的改革效應，促進區域市場開放、行業資源共享，提高全國市場開放度。發揮現代流通對全國統一大市場的促進作用，通過大市場培育大產業、促進大發展。建立統一市場評價體系和發布機制，推動全國統一大市場建設。

強化競爭執法力度

打擊制售假冒偽劣商品違法行為。圍繞保障和改善民生，加大對與百姓生活密切相關、涉及人身財產安全的日常消費品的打假力度，嚴懲不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。強化對利用互聯網銷售假冒偽劣商品和傳播制假售假違法信息的監管。加大對城鄉結合部、農村假冒偽劣的打擊力度，加強對食品藥品、農資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治，對列入強制性產品認證目錄的產品未經認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的行為，加強執法查處。強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產、流通、銷售全鏈條監管機制，完善重點產品追溯制度，構建清晰可追溯的責任體系。探索懲罰性巨額賠償制度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，增強打擊侵權假冒違法行為的震懾力。明確地方政府對本地打擊假冒偽劣工作的領導責任，嚴格責任追究和獎懲約束。

推動質量監管

圍繞質量強國戰略，完善國家計量體系，發揮計量對質量發展的支撐和保障作用，加快質量安全標準與國際標準接軌，發揮標準的引領和規范作用，發揮認證認可檢驗檢測傳遞信任的證明作用，推動產品和服務質量向國際高端水平邁進。

健全認證認可檢驗檢測體系。加強認證認可檢驗檢測能力建設，推進檢驗檢測認證機構市場化改革，支持第三方檢驗檢測認證服務發展。完善政府購買檢驗檢測認證服務制度，健全在市場準入、市場監督和行政執法中采信認證認可檢驗檢測結果的措施和辦法。加強創新，攻克關鍵技術，提高現場快速智能識別和定性定量分析的檢測技術水平。加快提升認證認可檢驗檢測服務市場監管能力，推進其在電商、微商等新興領域的廣泛應用。加強強制性產品認證，維護質量安全底線。加強自愿性產品、服務、管理體系認證，筑牢質量品牌提升基礎。加強檢驗檢測認證品牌建設。深化國際合作，推進國際互認。

營造安全放心的市場消費環境

健全消費維權機制 強化生產經營者主體責任。建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的責任制，明確消費維權的責任鏈條，提高企業違法成本。健全消費品生產、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯體系，實現產品可追溯、責任可追查。嚴格落實企業“三包”制度和缺陷產品召回制度，完善產品質量擔保責任，對問題產品采取修理、更換、退貨、損害賠償等措施。嚴格規范生產經營者價格行為，落實明碼標價和收費公示制度。建立產品質量和服務保證金制度，全面推行消費爭議先行賠付。完善汽車、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度。在產品“三包”、重點消費品等領域實施產品質量安全責任保險制度，加強第三方專業監管和服務。

健全市場監管體制機制

加強大數據監管

發展大數據信用服務市場

積極穩妥推動市場監管數據向社會開放，明確政府統籌利用市場主體大數據的權限及范圍，構建政府和社會互動的信息應用機制。加強與企業、社會機構合作，通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式，依托專業企業開展市場監管大數據應用，降低市場監管成本。發展各類信用服務機構，鼓勵征信機構、消費者協會、互聯網企業、行業組織等社會力量依法采集企業信用信息，建立覆蓋各領域、各環節的市場主體信用記錄，提供更多的信用產品和服務，擴大信用報告在市場監管和公共服務領域中的應用。加強信用服務市場監管，提高信用服務行業的市場公信力和社會影響力，打擊虛假評價信息，培育有公信力、有國際影響力的信用服務機構。通過政府信息公開和數據開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產經營活動的透明度，為新聞媒體、行業組織、利益相關主體和消費者共同參與對市場主體的監督創造條件。

完善市場監管體制

推動社會共治

順應現代治理趨勢，努力構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治新機制。強化生產經營者的主體責任，企業要履行好質量管理、營銷宣傳、售后服務、安全生產等方面的義務，引導企業成為行業秩序、市場環境的監督者和維護者，培育有社會責任的市場主體。引導非公經濟組織加強黨建、團建工作，自覺依法依規經營。結合行業組織改革，加強行業組織行業自治功能，鼓勵參與制定行業標準和行業自律規范，建立行業誠信體系，充分發揮服務企業發展、規范行業主體行為、維護行業秩序的重要作用。充分利用認證認可檢驗檢測等第三方技術手段，為市場監管執法提供技術支撐。積極推動社會共治立法，明晰社會共治主體的權利和義務，加強社會公眾、中介機構、新聞媒體等對市場秩序的監督，發揮消費者對生產經營活動的直接監督作用，健全激勵和保護消費者制度，構筑全方位市場監管新格局。

安全生產“十三五”規劃

（涉及檢測認證認可標準內容）

強化安全生產依法治理

完善法律法規標準體系

加強安全生產立法頂層設計，制定安全生產中長期立法規劃，增強安全生產法制建設的系統性。建立健全安全生產法律法規立改廢釋并舉的工作協調機制，實行安全生產法律法規執行效果評估制度。加強安全生產與職業健康法律法規銜接融合。加快制修訂社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的重點行業領域專項和配套法規。加強安全生產地方性法規建設，推動將生產經營過程中極易導致重特大生產安全事故的違法行為納入刑事追究范圍，提高違法成本。完善安全生產法律法規解讀、公眾互動交流信息平臺，健全普法宣傳教育機制。

安全生產法律法規制修訂重點 推動危險化學品安全法、安全生產法實施條例、生產安全事故應急條例、高危粉塵作業與高毒作業職業衛生監督管理條例、電梯安全條例等制定工作，以及礦山安全法、道路交通安全法、海上交通安全法、消防法、鐵路法、安全生產許可證條例、煤礦安全監察條例、煙花爆竹安全管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、道路交通安全法實施條例、內河交通安全管理條例、水庫大壩安全管理條例等修訂工作。

建立以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產標準體系。根據安全生產執法結果、事故原因分析和新工藝技術裝備應用等情況，及時制修訂相關技術標準。鼓勵有條件的地區、協會、企業率先制定新產品、新工藝、新業態的安全生產技術標準。支持企業制定高于國家、行業、地方標準的安全生產標準。建立與“一帶一路”沿線國家安全生產標準的對標銜接機制。

堅決遏制重特大事故 加快構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點領域、重點區域、重點部位、重點環節和重大危險源，采取有效的技術、工程和管理控制措施，健全監測預警應急機制，切實降低重特大事故發生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

危險化學品：推進重點地區制定化工行業安全發展規劃。加快實施人口密集區域危險化學品和化工企業生產、倉儲場所安全搬遷工程。開展危險化學品專項整治和綜合治理。推進化工園區和涉及危險化學品的重大風險功能區區域定量風險評估，科學確定風險容量，推動實現區域安全管理一體化。強化高風險工藝、高危物質、重大危險源管控。健全危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等環節的信息共享機制。建立危險化學品發貨和裝載查驗、登記、核準制度。加強危險化學品建設項目立項、規劃選址、設計、建設、試生產和運行監管。完善危險化學品分類分級監管機制。推進新工藝安全風險分析和評估。建立化工安全儀表系統安全標志認證制度。推行全球化學品統一分類和標簽制度。

建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，強化建設、勘察、設計、施工和工程監理安全責任。加強施工現場安全管理，嚴厲打擊建筑施工轉包、違法發包分包和違反工程建設強制性標準等行為。強化深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程安全管理。嚴格建筑勘察、設計、施工和監理單位資質管理，嚴禁無資質或超越資質等級范圍承攬業務。建立市場準入、違規行為查處、誠信體系建設、施工事故處罰相結合的管理制度。

漁業船舶：嚴格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗制度。開展漁船設計、修造企業能力評估。推進漁船更新改造和標準化。完善漁船漁港動態監管信息系統，對漁業通信基站進行升級優化。推動海洋漁船（含遠洋漁船）配備防碰撞自動識別系統、北斗終端等安全通信導航設備，提升漁船裝備管理和信息化水平。

特種設備：創新企業主體責任落實機制，健全分類安全監管制度，實施重點監督檢查制度。完善特種設備隱患排查治理和安全防控體系，開展高風險和涉及民生的電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備隱患專項治理。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點，建立生產單位、使用單位、檢驗檢測機構特種設備數據報告制度，實現特種設備質量安全信息全生命周期可追溯。建立特種設備風險預警與應急處置平臺，提升特種設備風險監測、預警和應急處置能力。

強化安全科技引領保障 繼續開展安全產業示范園區創建，制定安全科技成果轉化和產業化指導意見以及國家安全生產裝備發展指導目錄，加快淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業病危害嚴重、危及安全生產的工藝技術和裝備，提升安全生產保障能力。完善安全科技成果轉化激勵制度，健全安全科技成果評估和市場定價機制，建立市場主導的安全技術轉移體系。健全安全生產新工藝、新技術、新裝備推廣應用的市場激勵和政府補助機制。建設安全生產科技成果轉化推廣平臺和孵化創新基地。在礦山、危險化學品等高危行業領域實施“機械化換人、自動化減人”，推廣應用工業機器人、智能裝備等，減少危險崗位人員數量和人員操作，到2020年底礦山、危險化學品等重點行業領域機械化程度達到80%以上。建立中小企業安全生產和職業病危害防治技術推廣服務體系，鼓勵研發機構與企業共建安全生產工藝技術協同創新聯盟。

科技支撐能力建設工程?

在高危行業領域創建“機械化換人、自動化減人”示范企業。建設完善國家礦山、危險化學品、職業病危害、城市安全、應急救援等行業領域重大事故防控技術支撐基地。建設安全監管監察執法裝備創新研發基地和礦山物聯網安全認證與檢測平臺。完善礦用產品安全準入驗證分析中心實驗室。建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、檢測檢驗和應急救援功能的省級綜合技術支撐基地。