如何正確對待計量校準強制檢定收費制度改革
一、收費強檢對計量工作的弊與利
1.強制檢定歷來因為收費問題而受到眾多用戶的抵觸,總有用戶因為費用問題而心存芥蒂,特別是在集貿市場及個體商戶的計量問題上尤為突出,使計量器具強制檢定出現了難、散、亂的困局。
2.強制檢定因為傳統習慣而被各方視為“大蛋糕”,被關注并成為檢定工作的重中之重,進而被人詬病,帶來的是強制檢定的無序狀態,加上用戶強制檢定計量器具的動態變化,致使各級基層計量行政機構對強制檢定的狀況不易了解,對于本地區的底數也難以摸清,最終使強制檢定計量器具無法做到依法有序管理。
3.《計量法》規定“使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人,應當向當地縣(市)級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的,向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。”但在實際工作中,法律的規定在很多地方無法真正落到實處,申請檢定的規定也只停留在法律的條文中,各級計量檢定機構實際上擔負了計量管理的職責,而真正的管理者卻置身事外。
4.《計量法》規定“計量檢定工作應當符合經濟合理、就地就近的原則,不受行政區劃和部門管轄的限制。”也因為收費致使經濟合理、就地就近的原則無法落實,實際檢定的“區域行為”“劃地而治”變成了幾十年約定俗成的規矩,由此帶來經濟上不合理、工作中不就地不就近的現實。例如某用戶在一法定檢定機構附近,卻要送檢到十里之外的另一法定檢定機構。
5.傳統檢定是工作數十年的習慣和思維,已深入人心,工作模式及程序化運行良好,計量資源比較充足,利于計量工作的良性循環,人員及機構的主動性更是毋庸置疑。
二、停征強檢費用對計量工作的弊和利
1.突如其來的停征強檢費用的做法使各級法定檢定機構措手不及,對于強檢的利與弊無法全面分析,由此出現許多不利的應對舉措。推、脫、踢成了有些機構應對的基調,“大蛋糕”頓時變成了“燙手的山芋”,進而使最基層強制檢定業務激增而應接不暇,人力及技術能力不足的問題凸顯。
2.多年來檢定業務在傳統管理模式下,使檢定人員對于檢定工作產生了錯誤的意識,把強制檢定工作看做了一種非公益性行為,在強大習慣力量驅使下,工作積極性高漲,而當停征強檢費用開始后,其落差巨大,后果可想而知。所以每個計量工作者對計量檢定認識的深度和計量事業的發展息息相關。
3.目前部分檢定人員的步伐極有可能跟不上當前形勢的需求,“愛崗敬業”成了口頭的豪言壯語,行動上卻是“慵懶散”,和停征強檢費用強制檢定疊加起來的后果是工作大量堆積以及工作質量的大幅度下滑,這對計量工作的發展極為不利。
4.強制檢定的停征強檢費用和非強制檢定的收費,可能導致部分法定檢定機構將發生工作重心的變化,由為社會提供公共服務的“法定檢定機構”變成有片面追求的“檢定機構”。這與其設立的初衷是背道而馳的,更不利于法定檢定機構的社會地位。
5.社會計量檢定機構的檢定工作受到強大的沖擊,其與政府設立的計量機構競爭優勢蕩然無存,其資源一邊倒地流向停征強檢費用一方,多年相互的競爭偃旗息鼓,未來某些社會計量檢定機構及營利性機構可能會消失。
6.停征強檢費用強制檢定,必將擴大計量工作的宣傳,消除用戶對于計量收費的后顧之憂,使強制檢定的新局面及優勢凸顯。隨著強制檢定工作的深入,大量的強檢計量器具涌入政府計量管理部門的信息平臺,計量管理部門強制檢定計量器具的底數唾手可得,這對于計量管理是一個難得的機遇。
眾所周知,“中國質量”要走向世界,作為技術基礎的計量工作必不可少,而做好強制檢定工作,打好量值傳遞基礎,才能使“中國質量”的高品質在世界的舞臺腳站得更穩,腰挺得更直。停征強檢費用的實施,使危機與挑戰齊現,機遇與困難并存。計量事業要得到騰飛與長遠發展,就必須抓住機遇,挑戰困難,著眼長遠,全身心地投入,聚精凝力地做好強檢工作。
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