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2018年我國認證認可檢驗檢測工作盤點

2018年，我國認證認可檢驗檢測的發展規模、質量效益、社會影響、國際地位持續提升。

截至2018年底，全國共有認證機構481家、累計頒發有效認證證書193.7萬張；檢驗檢測機構近4萬家、年出具檢測報告4億余份；獲得認可的認證機構171家、獲得認可的檢驗檢測機構10439家；檢驗檢測認證營業規模超過2700億元。

貫徹落實國務院3號文件
加快推進質量體系建設
國務院3號文件出臺后，全國市場監管部門迅速組織宣貫落實。國家認監委制定貫徹實施方案，編印《學習輔導讀本》等宣貫解讀材料，在各種場合進行政策解讀，赴各地進行宣講和督促指導。各地市場監管部門發揮牽頭作用，積極制定貫徹實施方案。截至目前，全國已有27個?。ㄗ灾螀^、直轄市）出臺具體實施意見。

深化“放管服”改革
優化營商環境
進一步優化認證檢測市場準入環境。市場監管總局（認監委）在自貿試驗區推行認證機構審批“證照合一”改革試點工作，同意上海市復制推廣已在自貿試驗區實施的取消外資設立認證機構準入特別管理措施，全面落實國民待遇。推進檢驗檢測機構資質認定統一實施，積極推動“五減”（減程序、減環節、減時間、減收費、減申請材料），為檢驗檢測機構減負。

大力推進強制性產品認證制度改革。以必要性和最少化為原則，推動“目錄瘦身”，轉變認證方式，將31種產品調出認證目錄，對24種產品采取企業自我聲明方式替代第三方認證；推動防爆電氣、燃氣器具、大冰箱等3類許可證管理產品轉為CCC認證，制定財政負擔強制性產品認證經費方案，取消印刷/模壓CCC標志的審核和收費，切實減輕了企業負擔。全國口岸實現CCC證書電子數據的聯網核查，每月核查14萬批次進口CCC產品，有效縮減了通關時限。

加大統一的綠色產品認證整合力度。2018年，發布首批12種綠色產品評價標準清單和認證目錄，在建材行業及浙江湖州率先開展綠色產品認證試點，頒發首批綠色產品證書。市場監管總局（認監委）積極推進政府綠色采購力度，配合財政部等部門落實節能產品認證、環境標志產品認證與政府采購執行機制調整優化改革的對接。

積極推行“兩檢合一”“三檢合一”改革。市場監管總局（認監委）會同交通運輸部、公安部等部門扎實推進道路貨運車輛“兩檢合一”（安全技術檢驗、綜合性能檢測）、“三檢合一”（安全技術檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗）改革，公布首批3267家貨運車輛檢驗檢測機構名單，全面實施車主“交鑰匙工程”，進一步推進物流降本增效，促進實體經濟發展。

優化認證檢測供給
服務經濟社會發展
開展百萬企業認證提升行動。組織開展“百萬企業質量管理體系升級”免費培訓，推動完成45萬家企業的ISO9001認證換版工作。同時，啟動“小微企業質量提升”項目，完成化工、金屬、機械、電子、信息等5個行業小微企業《質量現狀調研報告》和《質量管理體系應用和審核指南》，指導小微企業提升質量管理水平。

開展高端認證品質惠民行動。在消費品領域，針對電壓力鍋、冰箱、家用空調等消費者重點關注產品，推動開展智能家電產品認證；在裝備制造領域，推行軌道交通裝備、一卡通產品、車聯網產品、機器人、無人機等新認證項目；在農產品領域，發揮有機產品認證服務生態文明建設和精準扶貧的作用，獲得認證的有機產品生產企業達1.2萬家，有機產品銷售額突破600億元；在服務業領域，大力推動母嬰護理、養老、教育、金融等服務認證的快速發展，服務認證頒證數量達1.2萬余張，比上年同期增長2倍。

開展認證服務地方和行業行動。圍繞行業需求，在智能網聯汽車等重點領域規劃籌建一批國家質檢中心。成立中國北斗衛星導航產品檢測認證聯盟，推進檢驗檢測認證“軍民融合”。組織開展“認證認可進行業”活動，在首屆中國國際進口博覽會上舉辦“認證認可檢驗檢測服務國際貿易便利化”論壇。批準青島嶗山區、貴陽高新區、長沙岳麓科技產業園新建檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。積極支持各地運用質量認證手段，打造區域質量品牌。建立上海認可服務平臺，支持上海自貿試驗區和長江經濟帶建設。

強化公共服務能力建設。加強合格評定標準體系建設，加快推進新版國際標準ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的國標轉化和貫徹工作，審查并發布認證認可行業標準50項，組織開展14項國家級科研項目。組織實施國家級能力驗證計劃，實施實驗室能力驗證計劃37項，驗證和考核檢驗檢測機構6575家（次）。

開展專項整治行動
堅決整治行業亂象
市場監管總局（認監委）高度重視認證檢測市場監管工作，專門印發《關于加強認證檢測市場監管工作的通知》，組織各地市場監管部門以“雙隨機、一公開”為基本手段，加強認證檢測市場監管，集中開展“認證檢測亂象”專項整治。

針對認證機構，共向社會曝光3家非法機構，撤銷10家、注銷4家機構從業資質，對29家機構予以警告，對13家機構責令限期整改，對1家機構予以風險預警；責成認證機構撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業562家；查處無證制售CCC產品違法行為648起、涉及1367批次產品；對電暖器類CCC認證產品實施認證風險預警；向電商平臺通報小家電等產品的專項抽查不合格結果，督促下架相應產品256萬件；此外撤銷1家機構、暫停2家機構的認可資格，對5家機構縮小認可范圍。

針對檢驗檢測機構，共計撤銷、注銷207家機構從業資質；并撤銷8家機構、暫停16家機構的認可資格，對79家機構縮小認可范圍。

針對認證人員，撤銷189名違規人員的注冊資格。制定《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》，公布首批列入“黑名單”的認證機構及相關人員。

深化國際合作互認
服務貿易便利化
組織開展“中國認證，全球認可”行動，著力提升我國合格評定的影響力和話語權。

雙邊合作機制不斷深化?！吧罨械抡J證及合格評定合作”寫入第五輪中德政府磋商聯合聲明。首輪“中加經濟財金戰略對話”成果明確提出“開啟合格評定結果互認”。與挪威、新西蘭進行合格評定結果互認談判或升級談判磋商。與港澳就推動內地與港澳電子電器產品互認達成共識。

多邊合作機制的國際影響持續提升。國家認監委牽頭承擔2019年上海第83屆IEC大會初期籌備工作。中國代表成功當選國際電工委員會理事局（IEC-CB）、合格評定局（IEC-CAB）成員，連任國際認可論壇（IAF）主席。

認證認可服務“一帶一路”建設進一步推進。國家認監委與蒙古國、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國主管部門簽署合格評定領域合作文件。與緬甸、沙特、阿聯酋等國開展合作諒解備忘錄磋商。圍繞高鐵配套設備等7類產品組織開展25項檢驗檢測認證技術對比分析，推動我國檢驗檢測認證機構“走出去”。

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