本文通過對HACCP體系在食品安全監督管理中應用現狀分析，提出HACCP體系是食品安全全新的監管模式，它對食品安全實施全程監管具有較大的促進作用。

在不斷加強食品安全監管力度的同時，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國食品行業迎來了良好的發展機遇，但受到經濟利益的驅使，一些不法企業以次充好、制假售假、使用非食品原料加工食品等違法行為時有發生，破壞了正常的食品生產經營秩序，也給廣大消費者身體健康造成嚴重影響。面對食品安全領域出現的問題，傳統食品安全監管手段還存在一些缺陷和不足。

? 傳統食品衛生質量控制方法不足。

應用傳統方法對終產品抽檢發現缺陷，并且采取進一步檢驗措施時，需要耗費大量的檢驗成本，給食品安全監管部門帶來大量的財政負擔，常常事倍功半。

?  傳統食品安全監管屬事后監管。

產品抽檢是食品安全監管不可或缺的手段，通過抽檢最終反映食品的衛生質量和安全J陛，當發現問題時，不合格食品已經形成，只能銷毀或沒收，造成社會財富的巨大浪費。

?  傳統監管方法不能適應食品安全發展需求。

食品工業的快速發展，在科技創新的同時也為食品安全帶來隱患。另一方面，隨著社會的進步，消費者對食品安全提出了更高更嚴格的要求，因此迫切需要改革傳統的監管模式，建立適應食品安全新形勢并與國際接軌的新型的食品安全監管體系，從傳統的目標管理轉向全過程管理。

HACCP體系能夠克服上述傳統食品監管弊端，滿足新形勢下食品安全監管需求，是監管模式的創新，并為食品生產經營企業提供了更全面更有效的食品質量控制技術手段。較傳統模式，HACCP體系的具有以下優勢：

?  擺脫傳統檢驗方法的限制。

強調識別并預防食品污染的風險，克服食品安全控制方面傳統的方法限制，即通過檢測而不是通過預防食品安全問題的限制。

?  有完整的科學依據。

由于建立了關鍵控制點控制體系，并保留了長時間的生產過程記錄，而不是某一天某一時的，監督人員可以把監管重點放在關鍵步驟、關鍵環節，從而進行有針對性、 有重點的監督檢查，效率更高，結果更可靠。

?  有助于增強企業的主體責任意識。

使食品生產經營者更好地了解產品的生產步驟和應承擔的食品安全責任，優化生產環節，提高產品質量，增強誠信意識和責任意識。

?  節約監管成本。

把技術力量集中用于主要問題和切實可行的預防控制措施上，從而減少企業和監督機構的人力、物力和財力支出，同時由于HACCP體系以預防為主的顯著特性，不合格的原料、包裝材料等不得使用，避免了大量物資的浪費。

?  因食品安全問題的投訴和索賠受到很大地控制。

?  避免重大食品安全事件的發生。

近年來，HACCP方法原理已廣泛應用于出口食品企業的認證監管中。國家質檢總局從2009年就開始提出了探索HACCP監管新模式，努力實現從“產品檢驗”到“過程監管”的轉變。

出口食品企業因國外對出口食品的要求，大部分建立并實施了HACCP體系。因此要求監管部門要熟練運用HACCP原理對出口食品企業進行監管。即查找企業管理體系中存在的不足或驗證其體系實施的有效性。

監管的一般程序和方法：

1）了解企業基本信息。

如食品品種、HACCP體系建立情況、質控小組成員及培訓情況、體系實施后的驗證和整改措施等；

2）監督人員準備。

監督人員應經過相關知識培訓，熟悉有關法律法規等；

3）監督人員根據企業生產情況，獨立進行危害分析。

通過同企業溝通，獲取盡可能多的關于質控方面的信息，同時深入生產加工一線，熟悉工藝流程并運用相關知識對每一工序存在的生物的、物理的、化學的危害可能進行分析，完成危害分析工作；

4）判定評價企業的HACCP計劃。

內容包括是否將監督機構驗確定的關鍵控制點和顯著危害列入；是否建立了關鍵限值，且限值是否合理；是否有關鍵限值的監控程序、方式和頻率；是否有糾偏程序且是否合理；是否童鯊堡鑒剖霧刪有整改措施和驗證記錄等；

5）運用HACCP體系知識確定監管重點。

在日常監督檢查中，監督人員應重點檢查監控程序及記錄、糾偏程序、關鍵控制點、驗證程序及整改措施等，目的是確定HACCP計劃是否得到正確執行；

6）建立企業監管檔案并制定整改措施等。

因此，監督機構的監管重點有別于企業自己確定的關鍵控制點，面對出口食品企業千差萬別的生產情況，參差不齊的管理水平，必須靈活運用HACCP體系知識，依據產品特點、工藝流程、原料采購、成品檢測等各環節確定監督重點。

另外，HACCP原理在預防性衛生監督、經常性衛生監督、餐飲業食品衛生監督處罰中也進行了嘗試性應用，收到了滿意效果。

食品安全貫穿于原料采購到食品產出、運輸乃至消費的全過程，因此食品安全監管是一個系統工程。

2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》第四十七條第一款規定“國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平?！?/span>

食品生產企業是食品安全的第一責任人，必須強化其食品安全責任意識，以市場激勵為主，行政監管為輔，鼓勵并引導企業積極實施HACCP管理體系，提高自身食品安全管理水平。

同時監管部門應根據不同食品特點，建立原料采購、加工、生產、貯存、運輸、銷售等各個環節的危害分析與關鍵控制點技術，制定覆蓋各類食品的HACCP作業指導原則和評價標準體系，從而推動HACCP管理體系在食品行業的普及和應用，也是監管部門進行食品安全監管的有效方法和抓手。

因此，推行實施HACCP管理體系，涵蓋了從企業自律到政府部門監督檢查的整個過程，實現了對食品安全一條龍式的全過程監管機制，使我國的食品安全管理走向程序化、制度化、科學化軌道。 

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